Гражданский процессуальный кодекс РФ знает несколько видов судебных процедур: исковое производство, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство, и приказное производство.
Приказное производство – особый вид производства, возможный по отдельным категориям дел, основным критерием, объединяющим которые, является бесспорность требований. Т.е. спор, конечно, возможен в любом случае, но по данным делам возможности ответчика что-либо возразить существенно ограничены тем фактом, что заявляемые требования основаны на документах, которые непросто оспорить.
Согласно ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если:
- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
- заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
- заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
- заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда;
- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.
На практике судебные приказы чаще всего выносятся по требованиям, основанным на сделках, совершенных в простой письменной форме.
В исковом производстве участвуют истец и ответчик. В случае, если ответчик надлежащим образом извещен о судебном заседании, но не явился, суд выносит заочное решение. Это решение должно быть отменено судом, если ответчик впоследствии докажет, что не явился в судебное заседание по уважительным причинам и не мог своевременно известить об этом суд. Судебный приказ является, на мой взгляд, некоторым продолжением заочного решения. Только вместо решения суда выносится судебный приказ. Вместо истца и ответчика сторонами приказного производства являются взыскатель и должник. Да и стороны для рассмотрения вопроса о вынесении судебного приказа не вызываются, в отличие от рассмотрения искового заявления.
Судебный приказ облагается небольшой госпошлиной, выносится без вызова сторон в весьма короткие сроки (5 дней с момента получения мировым судьей заявления о вынесении судебного приказа). Судебный приказ не требует выдачи исполнительного листа, т.к. сам является исполнительным документом и может быть сразу предъявлен приставам-исполнителям для принудительного исполнения. Это делает его весьма привлекательным способом защиты нарушенных прав, например, по договорам займа или договорам купли-продажи товара в рассрочку. Но все ли так просто?
Весьма обширная практика автора на стороне взыскателя позволяет заключить, что судебный приказ – неэффективный способ взыскания из-за ряда обстоятельств.
Первое. Возможность взыскания процентов по договору займа или неустойки по договору купли-продажи зависит от региона. В Москве, например, посредством судебного приказа можно взыскать неустойку или проценты по договору займа. Практика, сложившаяся в Московской области, противоположна. Попытки взыскать какие-либо проценты натыкаются на стену сформулированной Мособлсудом позиции, согласно которой судебный приказ не может быть вынесен по требованиям, для определения которых нужно произвести дополнительные расчеты. Т.е. не может быть взыскана неустойка в, скажем, 0,1 % в день, т.к. для определения суммы неустойки необходимы дополнительные расчеты. Получается, что помимо основного долга (суммы займа, цены товара) можно взыскать лишь фиксированный штраф (если он указан в договоре).
Второе. Некоторые мировые судьи по своим, не связанным с законом, соображениям, не хотят выносить судебные приказы. В ряде случаев обжалование определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа приносит свои плоды, в других случаях действует т.н. корпоративная солидарность и явно незаконные определения вышестоящие суды оставляют в силе.
Третье. Длительность вступления судебного приказа в силу. Судебный приказ вступает в силу в течение десяти дней с момента получения должником копии судебного приказа и в случае, если должник не подал возражения относительно исполнения судебного приказа. Копия судебного приказа высылается судом должнику почтой. Все знают, как работает почта. А если должник не хочет получать письмо? Можно ждать вступления судебного приказа в силу месяцами, что сводит на нет всю экономию времени.
Четвертое. Должник, как указано выше, вправе подать возражения относительно исполнения судебного приказа в течение десяти дней с момента получения копии судебного приказа. Опыт автора говорит о том, что возражения подаются более чем в половине случаев. Зачастую должник «узнает» (официально) о вынесенном в отношении него судебном приказе от пристава-исполнителя и только после этого пишет возражения. В ста процентах случаев (за единичными исключениями) после написания возражений судебные приказы отменяются. Это означает, что несколько месяцев потрачено впустую, а нарушенные права все равно придется защищать в рамках искового производства.