Для ответа на вопрос были использованы следующие документы и нормативно-правовые акты:
Исходя из предоставленной информации, считаем необходимым сообщить следующее.
Согласно ст. 5 ТК РФ к актам, регулирующим трудовые отношения, отнесены в т.ч. коллективные трудовые договоры, соглашения и локальные нормативные акты организации, в которых содержатся нормы трудового права.
Правила внутреннего трудового распорядка представляют собой документ, содержащий нормы, регулирующие отношения работодателя с работником, прежде всего касающиеся дисциплины труда и распорядка трудового дня работника, учета рабочего времени. Правила внутреннего трудового распорядка в соответствии со ст. 190 ТК РФ должны быть утверждены работодателем. В случае если на предприятии существует представительный орган работников, то правила внутреннего трудового распорядка принимаются с учетом мнения такого органа. Представительным органом работников может являться, прежде всего, профсоюз. В случае, если в профсоюз на предприятии входит более половины от всех работников предприятия, такой профсоюз вправе представлять интересы всех работников организации.
Из содержания ст. 190 ТК РФ следует, что правила внутреннего трудового распорядка могут быть приняты в виде документов с двумя разными статусами. Во-первых, правила внутреннего трудового распорядка могут быть приняты как локальный нормативный акт организации. В этом случае правила внутреннего трудового распорядка утверждаются приказом руководителя (как правило – единоличного исполнительного органа – президента, директора, генерального директора, управляющего и т.п.) Во-вторых, правила внутреннего трудового распорядка могут быть утверждены (что является предпочтительным, с точки зрения законодателя, вариантом) в виде приложения к коллективному договору. Коллективный договор является правовым актом, заключаемым двумя сторонами – работниками, с одной стороны, и работодателем, с другой стороны.
Что регулируют правила внутреннего трудового распорядка? В качестве ориентира при разработке правил внутреннего трудового распорядка можно использовать Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с ВЦСПС от 20.06.1984 г. № 213). Указанные правила посвящены определению порядка приема на работу и увольнения с работы, описанию основных, большей частью декларативных, обязанностей работника и работодателя и пр. Главная задача правил внутреннего трудового распорядка – установление режима работы организации и работников. Возможно также установление правилами поощрений для работников за добросовестную и эффективную работу. Указанные Типовые правила не обязательны к применению в настоящее время.
Правила внутреннего трудового распорядка должны содержать порядок суммированного учета рабочего времени при ведении суммированного учета рабочего времени в соответствии со ст. 104 ТК РФ, т.е. тогда, когда в силу особенностей работы предприятия невозможно установить твердый график для всех или отдельных работников. Согласно ст. 108 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка может быть определено время перерыва для принятия работником пищи (обеденного перерыва). Если в силу специфики работы или производства предоставление перерыва для отдыха и приема пищи для отдельных категорий работников невозможно, перечень таких работников, профессий, работ должен быть установлен в правилах внутреннего трудового распорядка, равно как и места для приема пищи такими работниками и их отдыха. Также в правилах внутреннего трудового распорядка должен быть приведен перечень работ (в случае их наличия), работникам, выполняющим которые должны предоставляться перерывы для отдыха и обогрева, или специальных перерывов, обусловленных технологией производства, на что указывает ст. 109 ТК РФ. В соответствии со ст. 111 ТК РФ выходные дни организации (и порядок составления графика выходных дней для работ, которые в силу их специфики должны выполняться в выходные дни) также должны быть определены в правилах внутреннего трудового распорядка. Также согласно положениям ст. 189 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка должны содержаться положения о порядке приема на работу граждан и их увольнения, основные обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха и применяемые к работникам меры взыскания и поощрения.
Обязанность работника выполнять правила внутреннего трудового распорядка установлена статьями 21 и 56 ТК РФ. Статья 68 ТК РФ обязывает работодателя до подписания трудового договора ознакомить работника с действующими на предприятии правилами внутреннего трудового распорядка.
Судебная практика подтверждает обязательность наличия правил внутреннего трудового распорядка (постановление Московского городского суда от 10.09.2012 г. № 4а-1925/12). Ответственность за отсутствие правил наступает по ст. 5.27 КОАП РФ. Указанной частью статьи предусмотрен административный штраф для организации и ее должностных лиц, в ряде случаев – дисквалификация должностного лица.
Резюме
Правила внутреннего трудового распорядка являются обязательным документом, который подлежит принятию в организации. Данный документ может быть принят двумя способами – в виде локального нормативного акта организации, утвержденного приказом руководителя организации, и в виде приложения к коллективному договору. При наличии в организации представительного органа работников должны быть учтены его замечания к проекту правил внутреннего трудового распорядка.
Работодатель обязан ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка организации до подписания работником трудового договора.
В правилах внутреннего трудового распорядка указываются порядок приема на работу и увольнения работников, общие обязанности работника и работодателя (добросовестно трудиться, осваивать новые методы выполнения работы, повышать квалификацию, соблюдать правила охраны труда, режим труда и отдыха и т.д.). Правила внутреннего трудового распорядка должны содержать условия об ответственности сторон трудового договора за нарушение его условий (в первую очередь это относится к повышенной ответственности работодателя, т.к. на работника в соответствии со ст. 192 не могут быть наложены не предусмотренные в законе дисциплинарные взыскания). Впрочем, за несоблюдение законных требований работодателя, формализованных в правилах внутреннего трудового распорядка, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ (кассационное определение Верховного суда Республики Татарстан от 15.03.2012 г. по делу № 33-1694/2012).
В правилах внутреннего трудового распорядка могут быть рассмотрены вопросы премирования и депремирования работников. Если в трудовом договоре с работником не установлены сроки выплаты заработной платы, такие сроки необходимо установить в правилах внутреннего трудового распорядка. В правилах внутреннего трудового распорядка определяется рабочее время для всех работников организации или раздельно для каждой из отдельных групп работников, определяется время отдыха, вопросы выходных дней, время, место для отдыха и приема пищи в течение рабочего дня (смены). Правила внутреннего трудового распорядка содержат сведения о продолжительности отпуска для работников с ненормированным рабочим днем, если продолжительность такого отпуска не установлена коллективным договором.
За отсутствие правил внутреннего трудового распорядка или отсутствие в утвержденных правилах всех предусмотренных действующим законодательством условий организация и ее должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27. КОАП РФ.
Хотите получить юридическую консультацию по Вашему вопросу? Звоните сейчас!