Мог ли секретарь поселковой администрации заверить договор дарения квартиры в 1993 году?

Договор датирован 16.02.1993, а Основы законодательства РФ о нотариате были приняты ВС РФ 11.02.1993, но вступили в силу после опубликования 11.03.1993, то есть после подписания договора. Согласно ст. 257 действовавшего тогда ГК РСФСР, договор дарения на сумму свыше пятисот рублей и договор дарения валютных ценностей на сумму свыше пятидесяти рублей должны быть нотариально удостоверены. Однако в соответствии со ст. 3 Закона РСФСР от 02.08.1974 "О государственном нотариате" населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, нотариальные действия совершают исполнительные комитеты районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. Исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов совершают нотариальные действия в районных центрах, где нет исполнительных комитетов городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
Данный договор удостоверен секретарем Администрации поселка Белоозерский Воскресенского района Московской области. Согласно ст. 146 Конституции (Основного закона) Российской Федерации - России, принятой в 1978 году, местная администрация в районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах осуществляет исполнительно - распорядительные функции на основании и во исполнение законов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений местных Советов народных депутатов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивает законные права и интересы органов местного самоуправления и граждан. Местная администрация подотчетна соответствующему местному Совету народных депутатов и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам. В соответствии со ст. 148 указанной Конституции структура местной администрации утверждается Советом народных депутатов по представлению главы местной администрации. Поэтому полагаю, что договор удостоверен лицом, имевшим соответствующие полномочия в соответствии с действовавшим в момент удостоверения договора законом.
Кроме того, согласно п. 6 ст. 8.1 действующего сейчас ГК РФ зарегистрированное в ЕГРН право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. Между тем шансов на оспариванипе этого договора дарения практически нет, так как для его оспаривания нужно заявить к собственнику иск о признании права собственности на квартиру и истребовании ее из незаконного владения. На такие иски распространяется срок исковой давности 3 года. Так как квартира находится во владении с 1992 года, срок давности давно прошел. Теоретически можно оспорить право собственности только при условии, если ответчик будет играть в поддавки, не будет заявлять о пропуске срока исковой давности и вообще признает иск.