Для ответа на вопрос были использованы следующие документы и нормативно-правовые акты:
Исходя из предоставленной информации, считаем необходимым сообщить нижеследующее:
Согласно ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат, так же согласно статье 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.
Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
По смыслу статьи 759 ГК РФ Заказчик обязан обеспечить подрядчика исходными данными (информацией и документацией, необходимой для создания проекта в соответствии с заданием на проектирование). Состав и характер информации (исходных данных) отражается в договоре на проектирование. Неотъемлемой частью указанного договора является задание на проектирование, согласно которому подрядчик обязан выполнить работу, при этом заказчик передает подрядчику необходимые исходные данные. Исходные данные – это документы, на основании которых было принято решение о разработке проектной документации. Согласно статье 48 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора).
Наличие исходных данных являются обязательным условием для составления проектной документации, таким образом, отсутствие данных может послужить препятствием подрядчика к выполнению своих обязательств, что может вызвать приостановление работы. Так, согласно статье 719 ГК РФ неисполнение заказчиком встречных обязанностей по договору влечет за собой возникновение права подрядчика приостановить работы по договору подряда. На основании статьи 762 ГК РФ заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре. Предоставление исходной документации подрядчику в данном случае является содействием в выполнении проектных работах.
Согласно статье 48 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора).
Суды при рассмотрении споров, связанных с выполнением подрядных работ для государственных или муниципальных нужд пришли к выводу, что предоставление исходной документации для проектирования, является обязанностью заказчика, при наличии доказательств запрашивания подрядчиком у заказчика указанной документации.
Исходя из смысла содержания постановлений ФАС Северо-кавказского округа от 09.11.2009 по делу № А32-11547/2008; ФАС Поволжского округа от 29.01.2010 по делу № А12-96/2009 в случае не передачи подрядчику исходных данных для выполнения проектных работ может являтся законным основанием приостановленя работ подрядчиком.
Резюме
По договору подряда на оказание проектных работ подрядчик обязан по заданию заказчика разработать техническую документацию, а заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование.
Таким образом, получение исходной документации является обязанностью заказчика, а не подрядчика. Исходя из этого, подрядчик вправе приостановить работу по договору подряда в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление исходной документации, а также при наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.
Согласно статье 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий не допускаются.
Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не содержит дополнительных условий для приостановления работы подрядчиком.
Хотите получить юридическую консультацию по Вашему вопросу? Звоните сейчас!